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新《大氣污染防治法》解讀
聚光 發布時間:2015-09-15 聚光 來源: 聚光 瀏覽量:14647

     8月29日,經十二屆全國人大常委會第十六次會議修訂通過的《中華人民共和國大氣污染防治法》(以下簡稱《大氣法》)正式發布,并將于2016年1月1日起施行。

     現行《大氣法》是新環保法通過以后修改的第一部單項法,制定于1987年,在1995年、2000年先后做過兩次修改,而今已過15年,很多規定已不適于當前形勢。

     修訂后的《大氣法》體現了以下四方面特點。

     第一,以先行規劃為指導,源頭治理為重點,以大氣污染聯合防治推動全國大氣環境質量改善的目標,并行推動產業結構轉型和布局優化。重點行業(燃煤、工業、機動車船、揚塵、農業等)大氣污染的綜合防治,重點大氣污染物(顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物、氨等)和溫室氣體協同控制。

     第二,強化地方政府的責任,加強對地方政府的監督及公開。 《大氣法》第一章第四條指出:國務院環保部門會同國務院有關部門,對省、自治區、直轄市大氣環境質量改善目標、大氣污染防治重點任務完成情況進行考核。省、自治區、直轄市人民政府制定考核辦法,對本行政區域內地方大氣環境質量改善目標、大氣污染防治重點任務完成情況實施考核。考核結果應當向社會公開。

     第三,針對突出問題,做出具體規定。《大氣法》第四章針對燃煤和其他能源污染、工業污染、機動車船等污染、揚塵污染等做了明確規定。尤其第五、六章對大氣污染聯合防治和重污染天氣應對措施做了具體要求。

     第四、擴大環境信息公開,加大監管處罰力度。環保部門設立公眾舉報渠道,并及時處理。規定省級以上環保部門須公開大氣環境質量標準(第十一條);市級以上環保部門須公開重點排污企業大氣污染物的種類、數量和濃度等因素須公開(第二十五條);省、市環保部門應制定并公布重污染天氣應急預案(第九十四條);環保部門應及時對突發環境事件產生的大氣污染物進行監測并公布監測信息(第九十七條)。

     《大氣法》針對性法律條款有30條,并明確相應處罰責任。新《大氣法》取消現行《大氣法》對造成大氣污染事故罰款50萬元上限規定,更為按倍數計罰,并提出按日計罰。

     《大氣法》針對環境監測規定:重點排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動監測設備,與環境保護主管部門的監控設備聯網,保證監測設備正常運行并依法公開排放信息,并對自動監測數據的真實性和準確性負責,禁止侵占、損毀或移動、改變大氣環境質量監測設施和大氣污染物排放自動監測設備。

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